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農業綜合開發產業化經營項目

受理部門:農業綜合開發辦公室
支持范圍:種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
申請補助數額:300萬元
申請申報時間:6月底

政策詳情
(一)財政補助項目 
1.符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃。
2.資源優勢突出,區域特色明顯。
3.市場潛力較大,輻射帶動能力強,顯著帶動農民增收,預期效益好。
4.建設方案先進科學,產品技術和工藝路線合理。 
5.項目建設符合生態環境保護和資源節約利用要求,有利于促進農業可持續發展。項目產生的污染物排放符合國家環保要求,獲得相關環保部門的審核或批復;農業面源污染能得到有效治理;農業生產廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續利用。種養業生產過程減少農藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關農業生產規范要求;產品質量安全可靠,達到相關農產品質量安全要求。
6.投資估算合理,自籌資金來源有保障,籌資方案可行。
7.土地流轉用地或項目建設用地手續合法。
(二)貸款貼息項目
1.優先支持符合當地農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃的產業。對于未列入農業優勢特色產業,但市場發展前景好、示范帶動作用強的其他產業,也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行業金融機構發放,貸款用途符合國家金融政策和農業綜合開發產業化經營項目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求。
4.貸款項目對農業結構調整、優勢特色產業做大做強、農民增收和就業帶動作用明顯。
5.申報材料齊全完整、真實可靠。
(三)項目單位條件
1.龍頭企業。具有法人資格;企業資產優良,持續經營一年以上,具有一定的經營規模和經濟實力,有較強的自籌資金能力;具有良好的誠信記錄;建立了符合市場經濟要求的經營管理機制,財務管理規范,能保證項目按計劃建成和財政資金規范、安全、有效使用。
2.農民專業合作社。具有法人資格;具有良好的誠信記錄,具備相應的項目建設和經營管理能力;符合《農民專業合作社法》有關規定,產權明晰,章程規范,運行機制合理;持續經營一年以上,財務管理比較規范,示范帶動作用強。
3.其他新型農業經營主體。經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。
 


關于調整和完善農業綜合開發扶持農業產業化發展相關政策的通知
 
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室(局),新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室,農業部(黑龍江省農墾總局)農業綜合開發機構:
國農發[2015]52號
  一、產業化經營項目由省級農發機構組織項目申報和審核批復,并及時報國家農業綜合開發辦公室(以下簡稱國家農發辦)備案。國家農發辦不再組織專家進行抽查審核和文件核準。對備案材料不齊全或不符合要求的,將告知相關省級農發機構補正有關材料。
  從2016年起,各省不再編制產業化經營項目年度滾動計劃。
  二、在工商部門注冊1年以上、具備可持續經營能力的龍頭企業和農民合作社,均可申報產業化經營項目。取消企業所需原材料的70%以上來自企業注冊地、兩年連續盈利、資產負債率、銀行信用等級、“三不欠”、固定資產凈值等的規定。
  經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業經營主體,可納入產業化經營項目扶持范圍,不受獨立法人資格條件的限制。
  三、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度,單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。
  四、各類資金投入比例,具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業和其他新型農業經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等,由各省根據實際情況自行確定。
  五、鼓勵各省實行財政補助項目資金“先建后補”的管理方式。實行“先建后補”管理方式的項目,應堅持按照國家農業綜合開發項目管理和縣級報賬制的有關要求,項目立項批復后先實施、后報賬,待項目全部完工、經縣級財政部門和農發機構驗收合格后,再予以報賬。報賬憑證的日期可以追溯到縣級財政部門和農發機構正式行文上報日(項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用除外)。擬實行財政資金“先建后補”管理方式的省份,須報國家農發辦備案,并結合當地情況制定具體操作辦法。
  六、有條件的省份,可積極探索采取財政股權投資基金等投入方式,扶持農業產業化發展。擬實行財政股權投資基金扶持方式的省份,須報經國家農發辦批準后實施。
  七、鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭企業持股。龍頭企業帶動產業發展和“一縣一特”產業發展試點項目由農民或農民通過合作社對龍頭企業持有的股份,其持股、分紅和退出方式等具體政策,由各省根據實際情況自行制定。
  八、鼓勵各省實行產業化經營項目縣級競爭選項制度。取消對上市公司申請財政資金扶持的限制,鼓勵上市公司及其控股公司等到優勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。對于在異地建設生產基地的農業產業化龍頭企業,允許在項目所在地申報產業化經營項目。
  九、關于產業化經營項目的招標政策,根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家發展計劃委員會2000年第3號令)的規定,施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的,重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元人民幣以下的,勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以下的,國有資金投資不控股或不占主導地位的,可不進行招標。
 

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